Meloni-Regierung in Italien: Kampf gegen Migranten politisches Schauspiel

Die neue italienische Regierung hatte weder steuerlich noch außenpolitisch viel Spielraum. Einwanderer dienen dazu, ihrer eigenen Wählerschaft Härte zu demonstrieren. Das ist es – eine politische Szene.

Georgia muss Melonis Regierung verstehen. Sie war desorientiert. Die Rechtskoalition des neuen italienischen Ministerpräsidenten hat praktisch keinen politischen Spielraum – außer im Kampf gegen Migranten. Er wird jetzt in jeder Hinsicht verwaltet.

Das ist der Ausgangspunkt: Die Italiener können alle Illusionen loslassen, “schuldenfrei” zu sein und Wahlkampfversprechen zu erfüllen, mit einer Mindestrente von 1.000 Euro für alle über 60. Melony weiß das. Politisch aber ist ihnen das gefährlich, weil es ihre eigenen Wähler verärgert. Da Italien wirtschaftlich komplett von der EU abhängig ist: Das Land muss die Vereinbarungen rund um den EU-Wiederaufbaufonds, von dem insgesamt 750 Milliarden Euro in Italien ausgegeben werden sollen, schrittweise erfüllen, rund 200. Der Vertrieb nach Italien wurde priorisiert, da das Land 2020, dem ersten Jahr der Covid-19-Pandemie, am stärksten gelitten hat. Die Verteilung auf die 27 EU-Staaten sieht heute nach fast drei Jahren Pandemie anders aus. Der Löwenanteil geht jedenfalls nach Italien.

Italien wiederum muss Reformen umsetzen, die das Land krisenfest und zukunftsfähig machen sollen, wie im National Recovery and Regeneration Plan skizziert. Einer der wichtigsten Bereiche ist die Justiz, so dass ein rechtskräftiges Urteil in einem Zivilprozess in Italien im Durchschnitt nicht vier Jahre zugestellt wird. Zudem muss Italien seine eigenen Märkte für europäische Konkurrenten öffnen, Privilegien abschaffen und gegen massive Steuerhinterziehung vorgehen. Alles Aktionen, die nicht für die Mehrheit der Wähler in der legitimen Koalition günstig sind. Ohne Reformen kommt kein Geld aus Brüssel, und die EZB unterstützt keine Käufe. Rom sollte ohne langwierige Verhandlungen liefern.

Melonis Regierung steckt auch in der Außenpolitik fest. An ihrer Nato-Loyalität und ihrer Unterstützung der Ukraine gegen eine russische Aggression darf sie keine Zweifel aufkommen lassen, denn auch sie würden den stetigen Geldfluss über die Alpen gefährden. Also Herr Regierungspräsidentin Georgia Meloni – das ist kein Tippfehler: Georgia Meloni will das Il Presidente del Consiglio Angesprochen als Präsident des Ministerrates, aber auch italienisch Gesetzlicher Präsident Vorausgesetzt – “Schutz der Grenzen” zur absoluten Priorität gemacht. Aber wer gefährdet Italiens Grenzen?

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Die Verteilung hat bisher eigentlich gut und geräuschlos funktioniert

„Premierminister Melony“ weiß, dass „er“ die politischen Erwartungen seiner Wähler nur zu Hause erfüllen kann. Wem gegenüber sollte Meloni hart und unnachgiebig sein? Es gibt keinen besseren Gegner als Einwanderer: Sie sehen anders aus, sprechen andere Sprachen, sind arm, haben keine Verbindungen und bringen kein Geld mit. Dies ist ein wichtiger Punkt, da reiche Ausländer unterschiedlicher Hautfarbe und Kultur eigentlich willkommen sind, wie die Zahl ausländischer Fußballvereinsbesitzer in Italien belegt.

Also der Kampf gegen Immigranten. Aber gegen wen genau? Tatsache ist, dass in diesem Jahr 88.000 Migranten das Mittelmeer in Italien überquerten, und 56.000 im Jahr 2021. Es ist nicht wirklich eine „Invasion“, auch wenn die Zahlen steigen. Tatsächlich wurde ihre Ankunft und Verbreitung durch andere EU-Länder bisher gut und stillschweigend kontrolliert.

Gehen wir ins Detail, denn dort steckt bekanntlich der Teufel: Fast 90 Prozent der Migranten kamen in diesem Jahr mit eigenen Booten nach Italien oder wurden von Schiffen der italienischen Küstenwache aus Seenot gerettet. Zusammen haben NGOs fast 9.000 Menschen auf See gerettet, hauptsächlich in internationalen Gewässern vor Libyen.

Italiens frühere Praxis bestand darin, NGO-Schiffe – derzeit gibt es vier im Mittelmeer – in einen sicheren Hafen, einen „Hafen der Sicherheit“ (POS), zu schicken und gerettete Menschen in einem bekannten „Notfall“ an Land zu lassen. Dort werden sie identifiziert und es wird entschieden, ob sie bleiben oder Asyl erhalten oder wieder abgeschoben werden sollen.

Viele Flüchtlinge gingen nach Deutschland

Italien erzwingt Abschiebungen seit Jahren mit dem, was man Pragmatismus nennen könnte: Wer abgeschoben wird, bekommt eine. von Foglia Di, hieß es in der Ausweisungsverfügung, dass sie Italien innerhalb einer Woche aus eigener Kraft verlassen müssten. Tatsächlich reisen alle Einwanderer mit dem Zug, die meisten von ihnen nach Deutschland. Während in den Jahren der Syrienkrise rund 800.000 Flüchtlinge an italienischen Küsten gelandet sind, hat nur jeder Vierte in Italien einen Asylantrag gestellt. Bislang hat die EU dies stillschweigend toleriert, um Italien zu beruhigen. Die Zahlen waren nicht groß, und es gab keine andere Möglichkeit, die von Italien geforderte europäische Solidarität aufrechtzuerhalten.

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Kommen wir zu den NGOs. Die Anlandung von Flüchtlingen auf einem NGO-Schiff beginnt immer mit der Zuweisung eines POS für das Schiff. So regelt es das internationale Seerecht, die Hamburgische Konvention. Dabei spielt es keine Rolle, unter welcher Flagge das Schiff fährt. Was nur logisch ist. Wenn ein Schiff unter chinesischer Flagge Schiffbrüchige aus Buenos Aires abholen würde, würde niemand erwarten, dass die Reederei sie nach China bringt, aber per Konvention sollten sie zum „nächsten sicheren Hafen“ gebracht werden.

Aber hier kommt Melonis Regierung ins Spiel. Deutsche Flagge – Deutschland hatte Schiffbruch, so ihre Logik. Norwegische Flagge – Nach Norwegen abgereist. Das widerspricht dem Seerecht, aber Themen der UN-Flüchtlingscharta, des Seerechts oder gar der Dublin-Regeln sind für viele Bohème-Dörfer. Propaganda funktioniert also.

Juristische Tricks statt Bulldozer-Methode

Die Regierung in Rom spielt damit. Der neue Innenminister Matteo Piantedosi sei “viel klüger als Matteo Salvini”, sagt Anwalt Vitalba Azzollini. Salvini, der Vorsitzende der rechten Lega-Partei, der als Innenminister den „Schaufelbagger“ spielte, sagte: „Der neue Innenminister heißt Reku Fencer. .”

Salvinis Weigerung, NGO-Schiffe zu betreten, erfordere einen Methodenwechsel im “Kampf gegen Migranten”. Er ließ sie draußen warten, bis die Richter anordneten, sie unter Androhung von Gefängnis- und Geldstrafen hereinzulassen. Dafür läuft gegen Salvini auch ein Gerichtsverfahren auf Sizilien, in dem ihm Freiheitsberaubung vorgeworfen wird.

Salvinis Methode ist also nicht wirklich schlau, sie ist genauso brutal wie die Bulldozer-Methode. Der neue Innenminister steht in Kontakt mit Salvini, der jetzt Verkehrsminister ist? Der Plan von Piantedos besteht aus drei Etappen, wie wir am Beispiel der NGO-Schiffe im Hafen von Catania sehen können.

Erstens dürfen NGO-Schiffe in den Hafen einlaufen. Sie dürfen aber nicht als „POS-Zuweisung“ in den Hafen einlaufen, sondern die Hafenbehörde erlaubt ihnen das Anlegen. Es ignoriert bewusst die Tatsache, dass Migranten an Bord sind. Ohne POS-Angabe werden NGO-Schiffe wie jedes andere Schiff im Hafen behandelt. Der Kapitän hatte daher kein Recht, die Migranten dem am Pier wartenden Roten Kreuz zu übergeben. Denn die Einwanderer an Bord hatten den Grund für die Einfahrt des Schiffes nicht angegeben. “Echte legale Gentrifizierung”, sagte Azzollini.

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Dann ist die Wahl wie folgt

Schritt Zwei: Offiziere gehen an Bord und suchen nach Personen, die ihrer Meinung nach „Hilfe benötigen“, normalerweise Minderjährige und Frauen. Das bedeutet es auf Italienisch wählen, Auswahl. Kein gutes Wort, kein gutes Konzept. Schlimmer wurde es aber im dritten Teil von Piantedosis Plan, der genauso kommuniziert und ausgeführt wurde: Der Innenminister gab nach seiner Auswahl an Bord des Schiffes den Kapitän der „Humanity 1“ ab, auf der sich noch 35 befanden männliche Flüchtlinge, “den Hafen mit der restlichen Ladung in internationale Gewässer zu verlassen”. Auf Italienisch: Überreste von Con il Carrico, mit der verbleibenden Ladung. Dies bedeutete, dass 35 Asylbewerber, deren Status nicht überprüft worden war, keinen Anwalt aufsuchen durften. Was sollte der Captain jetzt mit diesen Leuten machen? An einer Boje starten?

In Italien rege sich dagegen Widerstand, “unmenschlich”, “eine Erinnerung an die schlimmsten Zeiten der Wahl”, das Urteil vieler Kritiker.

Rechtlich handelt es sich um einen klassischen, ohne individuelle Prüfung verweigerten Fall von „Refoulement“, für den Italien bereits 2012 vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte verurteilt wurde. Aber in Italien ist es eine neue Methode: Wenn es nicht anders geht, der Kampf gegen Migranten als Identitätsakt. Sie kämpfen gegen Deutschland durch Banden, nicht mehr direkt.

Ein direkterer Weg, die Migration zu verwalten, besteht darin, die Anzahl zu reduzieren. Wir wissen, woher Einwanderer kommen. Von den 88.000 Migranten in diesem Jahr kamen 46.000 aus Ägypten, Tunesien und Bangladesch. Länder, mit denen Italien gute diplomatische Beziehungen unterhält. Warum bemüht sich Melonis Regierung nicht um eine Einigung mit diesen Ländern?

Sicherlich würde ein Deal weit weniger mediale Aufmerksamkeit erregen als die Phalanx von Polizisten in voller Montur im Hafen von Catania, die mit martialischen Gesten ein paar Dutzend arme Flüchtlinge daran hinderten, an Land zu gehen.

(Dieser Artikel wurde ursprünglich am Dienstag, den 08. November 2022 veröffentlicht.)

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